家里地暖不热怎么办？遇到供暖纠纷怎么解决？
发布时间：
2020-12-08
室内温度不达标
能不能不交取暖费？
冬季供暖时，因供热公司未按标准供热，或因业主擅自改装、包裹暖气导致业主室内温度不达标。司法实践中，业主大多因室内温度不达标，不交纳供暖费，由此引发供热公司起诉业主索要供暖费的民事纠纷。
案例：
法官说
我家不用供暖
是不是就不用交取暖费了？
案例：
法官说
暖气跑水导致财产受损
能不能不交取暖费？
案例：
王女士是晋城市白水街某小区的业主。2017年1月，她发现自家房顶多处漏水，马上通知了物业。维修中发现，楼上邻居家因热水管跑水，屋内已经积满了水，导致王女士家厨房被淹，橱柜被泡，抽油烟机进水，包括吊顶在内的装修多处被毁。王女士随后以此为由拒绝向供热公司交纳供暖费，被供热公司告上法院。
法院审理后认为，王女士家中财产受损一事，待损失确定后，王女士可以向相关责任主体主张权益。但在供热合同纠纷一案中，不能因此作为拒交供暖费的理由，王女士应当向供热公司履行交纳供暖费的义务。
法官说
问题一：供暖协议签约率低。
从案件审理情况看，供暖单位与采暖用户签订书面供暖合同的不足50%，多数情况是采暖户不愿或怠于与供暖单位订立书面协议。究其原因，主要是供暖体制的改革导致供暖单位、缴费义务人、供暖费标准均发生了较大变化，一些采暖户感觉难以承受，希望通过推迟签订新合同的方式延续以往对自己有利的缴费方式。
问题二：供暖标准约定不明。
从现有情况看，当事人约定的供暖条款普遍比较笼统，特别是对供暖范围、供暖温度、测量标准等容易产生争议的事项约定不够明确，为日后纠纷的产生埋下了隐患。这种现象在商铺、厂房、办公用房供暖纠纷中显得尤为突出，由于缺乏经营性用房供暖标准的相关规范，当事人对于相关权利义务的约定又不十分明确，一旦形成诉讼，双方往往各执一词，难以调和。
问题三：供暖单位服务不到位。
调研发现，采暖户对供暖单位的服务质量不满意，进而产生对立情绪，是导致长年欠费的原因之一。审判中发现，一些供暖单位受以往福利供暖体制的影响较强，未将采暖户作为平等主体一方对待，服务意识不强，没有很好地履行提示、检查、监测及供暖设备的维修、维护等义务，出现问题又未能及时处理，导致供暖服务质量下降，引发用户不满。
问题四：不注意收集、保留证据。
供暖温度达不到国家规定或合同约定的标准，这是绝大多数采暖用户拒绝支付供暖费的抗辩理由。然而，案件审理中却没有几个采暖户能够举出充分、有力的证据证明自己的主张。原因在于，大部分采暖户缺乏收集证据和保留证据的意识，或者不知道应当提供什么样的证据才能证明自己的主张，许多采暖户将自行测量的温度记录作为证据提交，还有的提交医院诊断证明或租房合同，以此证明因暖气不热被冻病或搬家，但这些证据显然难以被法院所采纳。
问题五：采暖户主动缴费义务的意识不强。
受计划经济时代供暖福利体制的影响，许多采暖户特别是老国有企业职工已习惯于由单位支付供暖费。然而随着“谁用暖、谁缴费”的新缴费方式的实施，单位已很少再替职工支付供暖费，加之单位改制、职工离职、单位与供暖单位因故终止供暖协议等原因，很多采暖户已经无法再像从前一样享受供暖福利，缴费的主动性和自觉性自然不高。同时，由于供暖带有公共服务性质，用户不交费，即便有技术条件，国家也不允许供暖单位擅自停止供暖，而供暖单位要求欠费人支付滞纳金的请求也经常得不到支持，这样一来，采暖户几乎不用为欠费支出额外成本，没有任何压力，自然能拖就拖。
问题六：对供暖存在认识误区。
案件审理中发现，一些职工和单位对供暖的公益服务性质缺乏足够认识，将供暖服务等同于一般商业性服务，片面强调自愿、有偿原则，从而产生一些不切实际的想法或要求。如以没有签订供暖合同或房屋无人居住为由拒绝支付供暖费，或以自己不需要供暖为由要求供暖企业停止供暖或拆除暖气，这在现有政策和没有分户供暖条件的小区是很难实现的。
典型案例
为规范供热采暖行为，预防和减少供暖纠纷，法官给供热采暖双方提出如下建议：
积极履行供暖义务，保证用户室温符合标准。同时，及时消除各类隐患，及时回复和处理用户反映的问题。建立用户采暖温度抽测制度，定期对用户室温进行检测，测温记录应当有用户或其他证明人签字。由于以往对供暖单位的测温工作没有强制性要求，有些供暖单位只要用户不反映温度低就不去测温，即便测了也存在时间不固定、方法不统一、自行制作记录等问题，但由于用户拿不出温度不达标的证据，按照谁主张谁举证的原则，法院往往判决用户一方败诉。现在，供暖单位如果不按照新的管理办法做好测温及记录工作，并保留测温记录以备案件审理中法院查明事实，很可能要承担败诉的风险。
首先，住户在享受供暖服务的同时自觉履行缴费义务。其次是加强证据意识，学会如何举证。用户发现室温不达标时应及时向供暖单位及当地供暖管理部门反映情况，并注意通过正当途径获取有效证据。新的管理办法已要求供暖单位定期进行测温，用户可要求复制保留测温记录；用户对温度是否达标有争议的，可不在测温记录上签字，并可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。温测具有一定专业性，用户应避免以自行测温的方式收集证据。有些用户请公证机关对自行测温结果进行公证，但公证机关只能对测温过程及所得数据的真实性进行确认，而无法判断测温方法是否符合专业要求，最终也很难被法院所采纳。
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